Публикации

  Душа моя, все мысли мои в России.

Ив.Тургенев

«Всемирный конгресс соотечественников» – какие весомые слова! В четвертый раз соотечественники из ближнего и дальнего зарубежья собрались на свой форум, чтобы подвести итоги работы за три года, поделиться проблемами, найти пути их решения, и, самое главное – убедиться в том, что Россия, Родина, - с ними. 26 октября началась работа конгресса. Более полутысячи человек собрались в Думском зале Таврического дворца – и зазвучал гимн России, только музыка, без слов, но слова гимна знали все собравшиеся и многие тихонько, одними губами, произносили его слова, славящие наше Отечество, нашу общую Родину…

Такие моменты надолго остаются в памяти. Россия, ее символы, ее гимн, ее история – нельзя называться соотечественником и не знать, не помнить, не любить и не понимать все это.

Форум соотечественников – не просто мероприятие; это всегда веха, завершение определенного этапа и начало следующего. Это – демонстрация единства.

«Мы вместе» - это прозвучало в видеообращении президента Российской Федерации, которым открылась работа форума; «мы вместе» - это слышалось в приветственной речи министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова; «мы вместе» - это, как мне кажется, чувствовал каждый из тех, кого собрал блистательный Санкт-Петербург в стенах Таврического дворца.

Давно прошли те времена, когда работа с соотечественниками воспринималась и в России, и за ее пределами, как нечто из ряда вон выходящее, экстраординарное, мало кому понятное; когда кое-кому казалось, что соотечественники, в силу разных обстоятельств оказавшиеся вне пределов России - это отрезанный ломоть, а не часть огромного, сильного и стремящегося к все большей консолидации русского мира.

Укрепляется Россия – и объединяется русский мир. Укрепляется Россия – и все более пристальное внимание уделяется работе с соотечественниками. Принимаются программы, направленные на защиту прав соотечественников, на развитие русской культуры, распространение русского языка, на осуществление возможности переселения в Россию. И эти программы работают благодаря объединенным усилиям как самих соотечественников, их организаций, координационных советов, так и государственных структур России – министерства иностранных дел, миграционной службы, министерства регионального развития, Россотрудничества и многих других.

«Конгресс соотечественников даёт возможность обсудить актуальные вопросы и наметить задачи дальнейших совместных действий. Уверен, что высказанные его участниками рекомендации и соображения будут способствовать укреплению связей зарубежного русскоязычного сообщества с исторической Родиной», - сказал в обращении к делегатам конгресса президент России В.В. Путин. Это означает, что Россия хочет слышать соотечественников; что они не средство трансляции российской политики, как порой  кое-кому кажется, но цель одного из направлений этой политики.

Трудно переоценить тот факт, что решения о поддержке соотечественников принимаются на самом высоком уровне – думается, нет нужды перечислять те указы президента, решения правительства и законы, принятые Государственной думой Российской Федерации, которые заложили основу существования русского мира в том его качестве, которое мы видим сегодня - достаточно напомнить, что конце прошлого года была принята масштабная государственная программа поддержки соотечественников на трёхлетний период, с 2012 по 2014 год.

Обо всем этом говорилось на IV Всемирном конгрессе – как с трибун, так и при непосредственном общении соотечественников друг с другом и с представителями государственных структур. А его, этого общения, было много. В данной статье мы лишены возможности перечислить все темы, которые рассматривал конгресс. Обозначим лишь некоторые из них, показавшиеся нам особенно важными и, если можно так выразиться, жизнестроительными.

Еще до начала конгресса глава МИД С.Лавров в интервью «Российской газете»  сказал, что «уже на прошлом Конгрессе при поддержке самих организаций соотечественников мы сформулировали новые задачи. Договорились, что будем переходить от патерналистской модели взаимодействия…к целенаправленной работе по содействию консолидации соотечественников в каждой стране с тем, чтобы они более эффективно могли добиваться уважения, обеспечения своих прав. (…)Главные силы сейчас брошены на помощь организациям наших соотечественников в плане консолидации и обеспечения подобающей роли во внутренней жизни государства, где они живут».

Выступая непосредственно на конгрессе, на его пленарном заседании, которым начался первый день работы форума, Лавров отметил, что у России и соотечественников за рубежом есть общее чувство ответственности за судьбы России, которое «поможет нам добиться главного – раскрытия колоссального созидательного и творческого потенциала Русского мира».

Итак: консолидация русского мира и решение общей задачи – укрепления России в современном мире, который переходит к полицентрической модели существования. Это та идея, которая, по мысли российского руководства, способна дать новый импульс развитию движения соотечественников.

Эту идею поддержал в своем выступлении председатель Всемирного координационного совета российских соотечественников, председатель странового совета российских соотечественников Казахстана Алексей Лобанов. Отметив беспрецедентное внимание высшего руководства России к проблемам соотечественников, Лобанов напомнил собравшимся слова Джона Кеннеди: «Не спрашивай, что Родина сделала для тебя, а сначала спроси, что ты сделал для Родины?».  

«Что мы можем сделать для Родины? Какие цели у нашего движения? - на эти вопросы и должен дать ответ конгресс», - подчеркнул председатель ВКСРС. В движение соотечественников надо вовлекать сотни тысяч человек для того, чтобы оно стало в мире реальной силой. При этом работа координационных советов должна строиться на принципиально новой основе - необходимо совершенствовать работу этих организаций так, «чтобы они не были закрытыми кружками, а являлись реальным инструментом вовлечения широких масс соотечественников в общую работу», - подчеркнул Лобанов.«Наша цель - стать реальными полноценными партнерами для России» - сказал в заключение председатель ВКСРС , и эти слова нашли самый живой отклик у собравшихся.

О молодежи дальнего зарубежья, ее проблемах ярко и эмоционально рассказала директор Русского культурно-образовательного центра «Исток» Лариса Юрченко (Германия). Эта часть доклада Л.Юрченко, по-видимому, не оставила равнодушными никого из тех, кто присутствовал на пленарном заседании. Поскольку, как уже говорилось выше, меняется роль России в мире, то можно считать чрезвычайно актуальной ту политику, которая создаст положительный образ России за рубежом. По мысли Л.Юрченко, роль соотечественников заключается, в частности, в том, чтобы работать над созданием этого положительного образа – прежде всего тем, чтобы явить положительный образ российской диаспоры, которая осознавала бы свою принадлежность к России. Для этого необходима, прежде всего, масштабная просветительская работа с детьми, которые, родившись вне пределов России, уже, к сожалению, не знают ее.

«Зовите детей в Россию, знакомьте их с Отечеством, не только с Москвой и Петербургом, но и с провинцией, с регионами. Дети, побывавшие в России, никогда не станут ее врагами», - с этими словами Л.Юрченко невозможно не согласиться. Точно так же нельзя не признать и тот факт, что необходимы социальные программы для зарубежной молодежи, которая стремится к самореализации. Россия стремительно развивается, ей нужны молодые специалисты – и их достаточно в зарубежье, отметила Л.Юрченко.

Руководитель Россотрудничества Константин Косачев, также принимавший участие в работе пленарного заседания, рассказал об основных направлениях работы агентства по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом. Косачев отметил, что Россотрудничество «находится в постоянном контакте непосредственно с соотечественниками за рубежом, их объединениями, координационными советами, через свои представительства и российские центры науки и культуры. (…) Ежегодно на этих площадках мы принимаем на различных мероприятиях до 3 миллионов человек ежегодно – и это, конечно, далеко не предел».

Глава агентства обратил внимание собравшихся на объективные трудности в работе с соотечественниками, вызванные, прежде всего, масштабами русского мира, который насчитывает примерно 30 миллионов человек. И, конечно, для успешного осуществления задач, которые должны решать государственные структуры РФ в работе с соотечественниками, нужна координация деятельности многих и многих ведомств. Именно поэтому «Россотрудничество в настоящее время работает над предложениями для руководства страны по концептуальному осмыслению и программно-плановому выстраиванию деятельности государства на этом направлении». Идеи агентства получили поддержку обеих палат Федерального собрания Российской Федерации – только за последние месяцы было принято два заявления Государственной Думы. Депутаты предложили руководству страны передать «функции координационного центра в области культурной и образовательной интеграции, информационно-пропагандистской деятельности, содействия международному развитию и работе с соотечественниками» Россотрудничеству и обратились к руководству страны с предложением об «адекватном увеличении государственной поддержки работы с соотечественниками за рубежом и расширения гуманитарного влияния Российской Федерации в мире».

Косачев отметил тревожную тенденцию уменьшения количества носителей русского языка, которое сократилось примерно на 80 млн. человек по сравнению с эпохой распада СССР.

Именно поэтому в настоящее время разработана и находится на рассмотрении президента РФ программа поддержки русского языка. Программа прошла стадию глубокой проработки и согласования и, надо надеяться, будет принята в ближайшем времени, сообщил К. Косачев.

Кроме того, на рассмотрении в правительстве России находится концепция русского образования за рубежом, которая также серьезно согласовывалась. Нормативно-правовое обеспечение концепции есть, следовательно, будет и финансирование, заверил Косачев. Он также подчеркнул, что в планах Россотрудничества приоритет отдан странам СНГ, где планируется открывать новые центры русского языка и культуры – необходимо иметь по 3-5 РЦНК в странах с крупной русской диаспорой и по одному РЦНК там, где у России есть политические интересы.

К.Косачев констатировал, что русский мир консолидирован меньше, чем другие диаспоры и заявил, что историческая миссия соотечественников заключается в том, чтобы стать консолидирующей силой русского мира, который очень нужен России. Он также особо отметил тот факт, что «движение соотечественников стало реальностью», и, следовательно, может способствовать взаимодействию между Россией и теми странами, где живут соотечественники.

Пленарное заседание конгресса, доклады делегатов и представителей государственных структур РФ оставили массу положительных впечатлений. Нельзя не отметить весьма предметное и изобилующее конкретикой выступление исполнительного директора Фонда защиты прав соотечественников И. К. Паневкина. Глава фонда рассказал о первых итогах работы своей организации. За сравнительно небольшой срок (фонд начал работу в январе с.г.) сделано уже немало – решены кадровые и организационно-технические вопросы, создан сайт, налажены связи со СМИ, освещающими проблемы прав соотечественников, адвокатскими конторами, которые решают вопросы защиты соотечественников в судах, организациями соотечественников, принимающими участие в правозащитной деятельности; в частности, достигнуты договоренности о сотрудничестве непосредственно с МСРС.

«Мы получили 60 заявок на предоставление грантов и субсидий, - рассказал И. Паневкин. – Всего же за время работы в фонд поступило более 1000 обращений».

Большой резонанс вызвало создание сети правозащитных центров фонда, взаимодействие с теми правозащитными структурами, которые хорошо зарекомендовали себя в ряде стран, где соотечественники подвергаются дискриминации – в Молдавии, Латвии, Эстонии. Так, в июне начал работать правозащитный центр в Молдове, который уже принял 372 человека. Наряду с юридическими консультациями центр участвовал в трех судебных процессах, что вызвало положительные отклики в среде соотечественников в Республике Молдова.

«Работа фонда формирует устойчивые представления о том, что Россия твердо стоит на защите прав соотечественников на использование родного языка, образования на родном языке», - отметил И. Паневкин. Он также подчеркнул, что необходимо решать задачу повышения юридической грамотности соотечественников в области их законных прав. Руководитель фонда обратил внимание слушателей на то, что перед этой организацией стоит задача защиты прав не только российских граждан, но соотечественников вообще, - и эта работа ведется в тесном взаимодействии с росзагранучреждениями.

В адрес правозащитного фонда на конгрессе прозвучало немало теплых слов. Будем надеяться, что эта структура продолжит свою работу с той эффективностью, которая от нее ожидается сообществом соотечественников.

Повторим – круг вопросов, которые рассматривались на конгрессе и о которых с живой заинтересованностью, а порой с болью говорили наши соотечественники, настолько широк, что одно перечисление затронутых тем заняло бы половину объема данной статьи, хотя, по мысли организаторов, основными темами, которые должны были рассматриваться на форуме, стали обеспечение правовой защиты соотечественников и дальнейшие перспективы реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. (О последнем мы расскажем нашим читателям в отдельной статье, пока же сообщим, что на конгрессе выступил заместитель руководителя ФМС России Сергей Калюжный , который подвел итоги госпрограммы переселения в 2006-2012 годах. Калюжный также вел секцию, посвященную, в основном, программе переселения в новой ее редакции).

Но, конечно, это достаточно общие направления. На форуме обсуждали буквально все: от организации обучения на родном языке до проведения культурно-просветительских и спортивных мероприятий для молодежи; от помощи ветеранам Великой Отечественной войны до организации концертов, выставок, фестивалей, других культурных мероприятий; от совершенствования механизмов переезда соотечественников в Россию до предоставления российского гражданства бывшим гражданам СССР; от воспитания самых маленьких соотечественников в детских садиках - до взаимодействия российских бизнес-структур с деловыми кругами соотечественников; от противодействия дискриминации русскоязычного населения и борьбы с усилением правого радикализма и реабилитации фашизма, которое наблюдается, например, в Прибалтике - до противостояния попыткам фальсификации истории… Все является насущным; все требует рассмотрения, осмысления, реализации. И это естественно – ведь жизнь бесконечно многогранна, и жизнь соотечественников не менее важна для России, чем жизнь тех, кто проживает на ее территории.

Вопросы, поставленные перед сообществом соотечественников, можно будет решить только тогда, когда это сообщество станет цельным, когда русский мир станет консолидированным, когда он поставит перед собой единые задачи и выработает единые принципы подхода к вызовам современности.

Однако вопрос: «Что соотечественники могут сделать для России» - для многих стал особенно актуальным.

Так, Игорь Михайлович Шляпников, член Координационного совета соотечественников Словении, молодой ученый, сотрудник одного из научно-исследовательских институтов Словении, комментируя происходящее, сказал:

- От конгресса я ожидал идей, направлений дальнейшего стратегического развития диаспоры российских соотечественников, так как в преддверии конгресса состоялось заседание всемирного координационного совета, на котором подняли два самых важных вопроса: первый - использование кадрового потенциала российских соотечественников в бизнесе, в крупных российских компаниях, и второй – использование потенциала молодежи, в частности, в научной сфере. Фокусировки на данных вопросах я не услышал, но в ряде секций они были озвучены.

В принципе, в целом я ожидаю от конгресса заключительного результата, подведения итогов десятилетней деятельности соотечественников в направлении консолидации. А также начала определения стратегии дальнейшего развития.

Мы задали Игорю Шляпникову вопрос – что, по его мнению, Россия может дать соотечественникам, особенно молодым.

- Россия уже все мне дала, - ответил Шляпников. - И сейчас моя очередь давать России - как специалисту, как научному работнику. Я хотел бы рассказать представителям российской власти о том, решение каких вопросов было бы мне под силу – в частности, в науке. О том, что мы, соотечественники, можем дать России. Особенно – соотечественники из дальнего зарубежья, жизнь которых стабильна. Ближнему зарубежью надо помогать, это боль. А дальнее – способно и хочет отдавать.

«Русский век» обратился за комментарием по поводу происходящего на конгрессе к Людмиле Александровне Сигель, председателю Союза русских обществ в Швеции:

- От Швеции нас трое, и я рада, что мы встретились на конгрессе. Колоссальный доклад представителя Россотрудничества очень вдохновил. Мы буквально горим надеждой, что Русский центр науки и культуры откроется в Швеции. Диаспора увеличивается – в частности, из Прибалтики прибывают эмигранты, которым мы не можем помочь, например, в трудоустройстве, можем только подсказать, к кому, в какие инстанции обратиться, поддержать морально.

Отрадно, что состоялось небольшое совещание МСРС накануне конгресса. Исполнилось 10 лет этой организации, которая проводит большую работу. И эта работа была оценена положительно.

Одно из самых важных достижений конгресса – будет продвигаться закон о гражданстве. Это очень дорогого стоит.

На подобных мероприятиях поддерживается много старых контактов. Звучит много критики, но это позитивная критика.

Коснувшись работы организаций соотечественников, которая по определению ведется на общественных началах, Сигель сказала:

- Говорят о т.н. «профессиональных соотечественниках» – да мы малопрофессиональные! Мы должны столько уметь в этой так называемой общественной работе – надо работать с людьми, с документами, с деньгами, с партнерами, со временем. Этой работе в сфере соотечественников, может быть, надо учить.

Здесь также прозвучала тема молодежи, которая тоже очень важна для нашей дальнейшей работы. Молодежи нужно помочь, чтобы она могла быть опорой, связью, живым мостом, между Зарубежьем и Россией, ее представители могли бы делать карьеру, работать в России.

И деятельность в этом направлении ведется постоянно – так, 7 декабря в Швеции пройдет конференция «Успешная русскоязычная молодежь: карьера, бизнес, политика».

Максим Борисович Крамаренко, председатель республиканского славянского движения «Лад» (Казахстан) сказал, что конгресс, подведя итоги предыдущей работы, продемонстрировал положительную динамику. Крамаренко особо отметил тот факт, что создан правозащитный фонд, о котором говорилось на предыдущих трех конгрессах и очень отрадно, что фонд начал активно работать.

Касаясь работы в секциях, одна из которых была посвящена сохранению этнокультурной идентичности, Крамаренко отметил, что более нужной была бы секция, посвященная экономическим отношениями между соотечественниками и РФ. Поскольку трендом стал переход от патерналистской модели к партнерству между Россией и соотечественниками, то экономические контакты сыграли бы свою положительную роль. Совместный бизнес мог бы стать проявлением той «мягкой силы», о которой говорят сегодня все. «Сейчас, как мне кажется, надо разрабатывать направление по поддержке диаспорального бизнеса. В качестве положительного момента можно рассматривать опыт Китая», - сообщил Крамаренко.

Весьма актуальным нам кажется комментарий директора Института Русского зарубежья, главного редактора портала для российских соотечественников «Русский век» Сергея Юрьевича Пантелеева:

- Если кратко сформулировать главный итог конгресса, то звучать он будет очень просто: «Впереди много работы». Большой, сложной и системной работы, о которой говорил в своем обращении к участникам конгресса президент России В.В. Путин. Причем, на мой взгляд, упор здесь должен быть сделан именно на системность, без которой не может быть эффективности. Это касается и реализации государственной политики, в т.ч. – ее законодательного оформления, и эффективности работы самих соотечественных структур.

Особо хотел бы остановиться на необходимости повышения эффективности работы системы координационных советов соотечественников. Об этом справедливо говорили и до конгресса, и на самом конгрессе – эти структуры должны стать полноправным партнером для России, центрами притяжения для широких масс соотечественников, в том числе – молодежи, а не клубами по интересам.

И, наконец, предстоит много работы по становящейся бессрочной госпрограмме содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. И очень хочется надеяться на то, что через три года, на следующем Конгрессе, мы сможем сказать: «это мы сделали, нужно идти дальше!

Соотечественники осознают себя как силу, которой надо найти применение. Движение соотечественников находит идею своего существования, высший его смысл. Не просто выживать в странах пребывания, не просто по мере сил сохранять этническую идентичность, противостоять ассимиляции на уровне отдельной семьи, что само по себе тоже достаточно сложно, – но работать для сохранения русского мира, сердцем которого является Россия. Это - благородная задача;и надо надеяться, что ее осуществление, которое началось уже на конгрессе и обсуждение которой, по нашим наблюдениям,уже продолжилось в социальных сетях - будет продолжено.

Первый день работы конгресса был посвящен пленарному заседанию, во второй день участники форума продолжили свою работу на четырех тематических секциях.

На секциях рассматривались вопросы консолидации и укрепления связей зарубежной российской общины с исторической Родиной, сохранения этнокультурной самобытности, взаимодействия соотечественников с гражданским обществом в странах проживания, проблемам правовой защиты соотечественников, а также реализации государственной программы переселения в ее новой редакции.

Делегаты конгресса приняли итоговые документы на всех четырех секционных заседаниях, а также резолюцию IV Всемирного конгресса, итоговый текст которой будет опубликован на нашем портале.

Анатолий Анатольевич Макаров, директор Департамента по работе с соотечественниками МИД России, которого мы также спросили о его впечатлениях о форуме, сказал следующее:

- Я рад тому, что конгресс успешно завершился. На нем были обсуждены очень важные, злободневные вопросы, касающиеся жизни каждого соотечественника. Я увидел очень подробное, заинтересованное обсуждение этих вопросов. Это первое мое мероприятие в новой должности директора Департамента МИД РФ по работе с соотечественниками. Могу заверить, что в этой должности буду делать все необходимое, чтобы жизнь соотечественников улучшалась. Я буду совершать поездки в разные страны, встречаться с соотечественниками, поддерживать с ними непосредственные контакты.

В заключение Анатолий Анатольевич пожелал всем успешной работы и тепло простился с вашим корреспондентом.

* * *

«Россия без каждого из нас обойтись может, но никто из нас без нее не может обойтись. Горе тому, кто это думает, двойное горе тому, кто действительно без нее обходится», - эти строки И.С.Тургенева, написанные в 1855 году, актуальны и сегодня, - особенно для тех, кто не по своей воле оказался за пределами России.

Если попытаться коротко ответить на вопрос - так что же соотечественники способны сделать для России, то, вероятно, можно сказать, что русское зарубежье может дать ей людей – множество их с надеждой смотрит на Родину и знает, что благодаря программе переселения имеет возможность в любое время вернуться домой, обеспечив будущее новых поколений. А еще оно может показать пример любви и преданности Отечеству. Явить собой миру образ великой страны; открытых, честных, добрых, трудолюбивых ее детей, верящих в себя, в свои силы, в нашу Отчизну, всегда обладавшую и обладающую огромной духовной притягательностью.

Фото автора

Портал "Русский век"