Публикации

Ответы на вопросы, полученные от соотечественников, в рамках подготовки к секции «Сохранение русской идентичности: поддержка русскоязычного образования» VI Всемирного конгресса соотечественников.

Часть I

1. Существует ли организованная система работы с русскими школами за рубежом, и какая структура в Правительстве РФ за это отвечает?

Система работы с русскими школами организована в соответствии с Концепцией «Русская школа за рубежом», утвержденной Президентом Российской Федерации 4 ноября 2015 года. Согласно указанной Концепции, основными субъектами, осуществляющими практическую деятельность по ее реализации, являются МИД России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Россотрудничество, а также другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К реализации Концепции также привлекаются российские образовательные организации, общественные организации и объединения, СМИ, государственные корпорации и бизнес-структуры с учетом их потенциала в области взаимодействия с зарубежными партнерами.

Для обеспечения доступа иностранных образовательных организаций с преподаванием на русском языке к российским образовательным, методическим и информационным ресурсам Россотрудничеством создан интернет-портал «Система поддержки русских школ». На ресурсе представлена актуальная информация об образовательных мероприятиях для обучающихся и преподавателей, семинарах и конференциях, курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки для преподавателей, культурных мероприятиях и акциях, а также предоставляются актуальные учебно-методические материалы по российским образовательным технологиям, методам обучения и воспитания. Зарегистрированным пользователям предоставлен бесплатный доступ к электронной библиотеке «Мой русский», содержащей более 180 000 наименований изданий.

2. Существуют ли какие-либо положения/правила/законы для работы русских школ за рубежом? Можно ли с ними ознакомиться в едином источнике?

С нормативными и методическими документами для русских школ за рубежом можно ознакомиться на портале «Система поддержки русских школ» (http://russchools.org/) в базе нормативных документов и банке методических материалов.

3. Какая поддержка оказывается русским школам за рубежом? Какую помощь представительство Россотрудничества в зарубежной стране должно оказывать школам русского языка в организации учебной деятельности и проведении культурных мероприятий, направленных на популяризацию русского языка за рубежом? Существует ли официальный реестр школ русского языка, работающих за рубежом? Как школа может в него попасть? Требуется ли для этого аккредитация?

Виды государственной поддержки, оказываемой русским школам за рубежом (в том числе школам русского языка, школам дополнительного образования и другим организациям, осуществляющим образовательную деятельность по основным и/или дополнительным общеобразовательным программам полностью или частично на русском языке и/или в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), определены Концепцией «Русская школа за рубежом», утвержденной Президентом Российской Федерации 4 ноября 2015 года. В соответствии с указанной Концепцией государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

а) информационная поддержка;

б) методическая поддержка;

в) материально-техническая поддержка;

г) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования для работников русских школ за рубежом.

Россотрудничество участвует в оказании государственной поддержки русских школ за рубежом, предусмотренной Концепцией. В частности, в рамках информационной и методической поддержки Россотрудничество проводит комплексные мероприятия, направленные на продвижение достижений российской науки, культуры, образования и русского языка за рубежом.

В целях организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования для работников русских школ за рубежом Россотрудничество проводит мероприятия по повышению квалификации и переподготовке кадров для образовательных организаций с преподаванием за рубежом русского языка и на русском языке.

В рамках выполнения мероприятий по материально-технической поддержке русских школ за рубежом Россотрудничество организует поставку в свои представительства учебников, учебных пособий, научно-популярных книг и журналов по русскому языку, литературе, культуре России, истории России и по предмету «Окружающий мир», а также художественной литературе российских авторов по обеспечению организационно-методической поддержки русских школ. Заявка на поставку литературы формируется представительством Россотрудничества с учетом заявок, поступающих от русских школ за рубежом. Мероприятия по улучшению учебных помещений и мер по совершенствованию учебной, компьютерной техники, информационно-коммуникационного оборудования и специализированного программного обеспечения по линии Россотрудничества не осуществляются.

Реестр русских школ за рубежом ведется Россотрудничеством на портале «Система поддержки русских школ» (http://russchools.org/). Любая организация, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам общего и (или) дополнительного образования, включая преподавание русского языка, может быть включена в этот реестр, самостоятельно зарегистрировавшись на указанном портале. Аккредитация для включения в реестр не требуется.

4. Может ли русская школа за рубежом выдавать своим ученикам документ о прохождении обучения в школе с указанием программы, который может быть принят в общеобразовательной школе РФ?

В Российской Федерации признается иностранное образование, подпадающее под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученное в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемого в них образования, полученному в Российской Федерации, устанавливается Правительством России. В случае если иностранная организация не соответствует этим условиям, гражданин может обратиться с письменным заявлением о признании иностранного образования в Рособрнадзор. Подать заявление можно и с использованием возможностей сети Интернет.

Рособрнадзор в установленном порядке проводит экспертизу, в рамках которой происходит оценка уровня образования, определение равноценности академических прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, правам, предоставляемым обладателям соответствующего образования в Российской Федерации. Подробная информация размещена по ссылке: http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/public_services/recognition_of_documents/.

5. Существуют ли какие-нибудь фонды/ассоциации/организации, оказывающие финансовую поддержку русским школам за рубежом? Если да, как с ними связаться? Возможна ли подготовка единого списка организаций, оказывающих поддержку русских школ за рубежом с указанием их контактных данных?

Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2007 г. № 796 создан фонд «Русский мир». Данная организация предоставляет гранты на конкурсной основе российским и иностранным некоммерческим организациям, а также гражданам или лицам без гражданства на реализацию проектов, целью которых является популяризация русского языка, поддержка программ его изучения, расширение культурно-гуманитарного сотрудничества c Российской Федерацией, содействие деятельности зарубежных русскоязычных средств массовой информации. С информацией о грантовых программах фонда можно ознакомиться, пройдя по ссылке https://russkiymir.ru/grants/.

Поддержку русским школам за рубежом, в том числе и в качестве прямой спонсорской помощи, осуществляют и другие общественные организации и объединения, государственные корпорации, расширяющие свое присутствие за рубежом, бизнес-структуры. В частности, различные образовательные проекты реализует АНО «Русская гуманитарная миссия (http://rhm.agency/o-nas.html).

Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина в рамках просветительской деятельности обучает иностранных граждан на базе собственных филиалов и посредством Интернет-портала, которым постоянно пользуются 1 млн 300 тыс. человек из 190 стран мира. Также гранты российским и иностранным НПО выделяет Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова.

Составление единого исчерпывающего списка организаций, оказывающих поддержку русских школ за рубежом, невозможно ввиду самостоятельности и инициативности действий этих организаций.

6. Осуществляется ли помощь государства русским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, и не входящим в структуры школ при дипломатических представительствах в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, в обеспечении учебниками в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС)?

Как можно выполнить запрос на поставку учебников по русскому языку для русских школ дополнительного образования за рубежом?

Как можно выполнить запрос на поставку учебников по русскому языку для русских школ за рубежом, работающих с детьми билингвами? Существуют ли специальные учебники по русскому языку для детей-билингвов и можно ли их получить?

Как можно выполнить запрос на поставку учебников по всему циклу предметов, входящих в программу обучения РФ (для последующей сдачи ЕГЭ), для русских школ за рубежом?

В рамках своих полномочий Россотрудничество организует поставку учебников и учебных пособий, научно-популярных книг и журналов по русскому языку, литературе, культуре, истории России и по предмету «Окружающий мир», а также художественной литературы российских авторов на русском языке (в рамках российской школьной программы) в представительства Россотрудничества за рубежом, в том числе для русских школ (классов). Перечень поставляемой литературы формируется в соответствии с заявками, составленными представительствами Агентства за рубежом.

При составлении перечня также учитывается наличие указанных в заявке наименований изданий на книгоиздательском рынке в России. Запрос на поставку учебников необходимо направить в представительство Россотрудничества за рубежом.

7. Существуют ли программы и проекты в рамках развития российского образования за пределами РФ, поддерживаемые Российским государством? Какие? Где узнать информацию?

На официальных сайтах Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Россотрудничества размещена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в рамках которой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на расширение присутствия русского языка и образования на русском в иностранных государствах, а также мероприятий, направленных на популяризацию русского языка, российского образования и культуры.

В рамках Государственного института русского языка им. А.С.Пушкина действует международная волонтерская программа «Послы русского языка в мире». Участники данной программы (студенты, аспиранты и молодые специалисты в возрасте от 18 до 30 лет) с помощью игровых средств и интерактивных форм знакомят иностранных школьников с русским языком, культурой и литературой, а также повышают грамотность и популяризируют отечественную литературу среди российских школьников и молодежи.

Указанная программа начала свою деятельность осенью 2015 года. По результатам конкурсных отборов послами русского языка стали 123 человека (в 2015 году было подано более 1 000 заявок, в 2016 – более 3 000) из 45 образовательных организаций высшего образования. Все волонтеры программы проходят специальный курс подготовки на портале «Образование на русском» и в очном формате на базе Государственного института русского языка им. А.С.Пушкина. С начала реализации программы волонтеры провели просветительские мероприятия для 12 280 человек. Информация о программе содержится на сайте www.pushkininstitute.ru.

С 1972 года проводится Международная олимпиада по русскому языку для зарубежных школьников. Учредителями олимпиады является Министерство просвещения Российской Федерации, Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина, Международная ассоциации преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ) и Россотрудничество. С целью расширения контингента участников Международной олимпиады ее отборочный этап и полуфинал в зарубежных странах проводятся в дистанционном режиме с использованием портала «Образование на русском» (www.pushkininstitute.ru), а финальный этап – в очной форме на территории Российской Федерации. В финале участники проходят испытания по двум конкурсным направлениям: для обучающихся старших классов зарубежных школ, изучающих русский язык как иностранный, и для обучающихся старших классов зарубежных школ с русским языком обучения. В результате финальных испытаний определяются абсолютные победители Олимпиады и призеры специальных номинаций Олимпиады. Абсолютные победители получают сертификаты, предоставляющие право на обучение в Институте Пушкина или иной образовательной организации высшего образования, подведомственной Министерству образования и науки Российской Федерации, по программам филологической/лингвистической направленности за счет средств бюджета Российской Федерации в рамках квоты Правительства РФ на обучение иностранных граждан и лиц без гражданства. За прошедшие годы участниками финалов Олимпиады, которые проходят в Москве в Институте Пушкина, стали более 3 000 зарубежных школьников.

Помимо XVI Международной олимпиады по русскому языку для зарубежных школьников (июль – декабрь 2018 г.) на портале проводятся онлайн-этапы следующих олимпиад и конкурсов: Международный конкурс профессионального мастерства для преподавателей русского языка как иностранного (июнь – ноябрь 2018 г.), кроме того, портал является постоянным партнером онлайн-олимпиады «Русский с Пушкиным».

8. Русские школы выходного дня и дополнительного образования являются в реальности «клубами по интересам». Для здорового функционирования нужна профессиональная поддержка из России. Например, среди польских школ каждый год происходит выбор лучшей школы среди всех действующих школ. Этот выбор осуществляется через серию конкурсов-тестов в течение года по критериям, выдвинутым Министерством образования Польши. Школа-победитель весь год получает финансовую и иную поддержку. Возможно ли это для русских школ выходного дня и дополнительного образования за рубежом?

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» Минпросвещения России обеспечивает проведение различных олимпиад и конкурсов по русскому языку. Конкурсы среди преподавателей с целью поиска лучших педагогических практик проводит Россотрудничество. Различные конкурсные и грантовые программы реализуются общественными организациями и фондами, бизнес-структурами и иными заинтересованными организациями. Условия участия и возможные формы поддержки победителям определяются организаторами в каждом конкретном случае.

Информация о мероприятиях размещается на официальных сайтах представительств Россотрудничества за рубежом, в социальных сетях и на портале «Система поддержки русских школ» (http://russchools.org/).

Методическая поддержка образовательным организациям за рубежом оказывается и в рамках партнерской сети «Институт Пушкина». Партнерская сеть «Институт Пушкина» – это добровольное объединение юридических лиц, разделяющих общие подходы к продвижению, популяризации русского языка и литературы, а также осуществляющих активную деятельность, направленную на создание условий для обеспечения общедоступности программ изучения русского языка, открытого образования на русском языке в мире.

По состоянию на май 2018 года заключены договоры о сотрудничестве более чем с 90 центрами партнерской сети «Институт Пушкина» в 35 странах мира. В текущем году планируется развитие и расширение деятельности созданных центров: методическая поддержка, семинары повышения квалификации, развитие программ тестирования, в том числе уникальной системы тестирования для детей-билингвов.

В 2018 году Институтом Пушкина разработана информационная система государственного и сертификационного тестирования «Русский-тест». В настоящее время для организации тестирования доступны следующие типы тестов:

- Русский язык как иностранный – для получения гражданства РФ;

- Русский язык как иностранный в системе ТРКИ: ТЭУ, ТБУ, ТРКИ-l, ТРКИ-II;

- по программам сертификационного тестирования Института Пушкина «Русский язык повседневного общения для взрослых» разработаны тесты для всех уровней владения русским языком: уровень начального владения (А1 и А2), уровень продвинутого владения (В1 и В2), уровень свободного владения (С1 и С2).

Система тестирования работает в дистанционном формате, позволяет тестировать кандидатов из любой точки мира, где есть подключение персональных компьютеров к Интернету. Тестирование проводится с элементами прокторинга, позволяющего идентифицировать личность пользователя и контролировать процесс тестирования.

В настоящее время базы данных тестовых заданий системы тестирования «Русский-тест» включают в себя более 9 тыс. вопросов.

В 2018 году на портале «Образование на русском» (www.pushkininstitute.ru) Институт Пушкина проводит конкурс профессионального мастерства для преподавателей РКИ, победители которого получают возможность пройти стажировку (повышение квалификации) в Институте Пушкина в Москве.

Институт Пушкина также осуществляет методическую поддержку педагогов-русистов. Так, преподаватели русского языка, сопровождающие национальные команды школьников-участников Международной олимпиады по русскому языку для зарубежных школьников, проходят обучение по программе повышения квалификации, которая проходит во время финала Олимпиады в Москве.

На портале «Образование па русском» еженедельно проводятся вебинары, посвященные актуальным вопросам изучения русского языка, русской литературы, а также методики их преподавания. Любой желающий может принять в них участие бесплатно. Расписание, анонсы и видеозаписи прошедших вебинаров размещены на портале.

9. В ряде стран существует финансирование преподавательской работы учителей, преподающих язык в стране с большим количеством иммигрантов за счет национального бюджета страны происхождения мигрантов. Существует ли подобная практика в Российской Федерации в отношении преподавания русского языка в странах с большим диаспоральным присутствием? Если нет, то планируется ли подобная работа?

Подобная форма поддержки действующими государственными программами не предусмотрена.

С 1 февраля 2018 г. в обновленной форме вступила в силу программа фонда «Русский мир» «Профессор Русского мира». Данная программа призвана систематизировать работу по командированию российских специалистов за рубеж по приглашениям их иностранных партнеров и организовать преподавание русского языка и других предметов на местах, отдав предпочтение наиболее важным и эффективным проектам.

Предполагается, что в рамках Программы «Профессор Русского мира» фонд будет на конкурсной основе предоставлять гранты (пожертвования) как зарубежным образовательным организациям, так и российским учебным заведениям (а также – по особому решению – физическим лицам) на осуществление российскими специалистами преподавательской деятельности за рубежом.

10. Просьба предоставить точный перечень документов, необходимых для получения государственной аккредитации и лицензирования российских образовательных организаций (школ), расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также описание точного механизма деятельности и совершения данных процедур. К сожалению, рекомендация ознакомиться с информацией на сайте Рособрнадзора не очень помогает, так как четкий перечень и механизм действий там очень тяжело отыскать. Существует ли возможность закрепить специалиста профильного ведомства для работы именно по данному направлению? Какая поддержка может быть получена преподавателями русского языка в иностранных ВУЗах и других национальных учебных заведениях?

Вопросы получения государственной аккредитации и лицензирования российских образовательных организаций (школ), расположенных за пределами территории Российской Федерации, находятся в ведении Рособрнадзора, которым принимаются соответствующие нормативные документы и методические рекомендации. На официальном сайте Рособрнадзора в подразделах «Лицензирование образовательной деятельности» (http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/public_services/licensing/) и «Государственная аккредитация» (http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/public_services/accreditation/) раздела «Государственные услуги» представлены перечни необходимых документов.

Рекомендации для иностранных образовательных организаций по прохождению процедуры государственной аккредитации также размещены на сайте Национального аккредитационного агентства в сфере образования, являющего подведомственным учреждением Рособрнадзора (http://www.nica.ru/ru/accreditation/recommendations).

11. Существуют ли между Российской Федерацией и зарубежными странами специальные договоры, которые предусматривают поддержку русского языка в среде диаспор?

Международные договоры Российской Федерации могут напрямую затрагивать вопросы, связанные с русским языком и языком соответствующей страны. Так, например, Договор между Россией и Францией (ратифицирован постановлением Верховного Совета РФ от 4 ноября 1992 года N 3797-1) в статье 17 содержит взаимное обязательство сторон поддерживать всеми возможными средствами изучение и распространение французского языка в России и русского языка во Франции.

В ряде случаев международные договоры, определяющие правовые основания для деятельности культурных центров, могут затрагивать вопросы распространения соответствующих языков. Так, например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о деятельности культурно-информационных центров в статье 5 содержит обязательства сторон в рамках законодательства своего государства и на основе взаимности обеспечивать необходимые условия для деятельности центров и выполнения ими своих функций, в том числе в части организации курсов по изучению национальных языков и культур, а также осуществлять программы повышения квалификации преподавателей языков.

12. Каким образом можно организовать пункт приема ЕГЭ в странах, где нет посольских школ с полным циклом обучения? Желающие вынуждены ездить для сдачи ЕГЭ в соседние страны, где есть школы с полным циклом обучения или же в Россию. Есть ли возможность создания дополнительных пунктов приема ЕГЭ на базе действующих русских школ за рубежом?

В соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1400 (Далее – Порядок), проведение государственной итоговой аттестации (основного и единого государственного экзамена – ОГЭ и ЕГЭ) возможно в образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации и реализующих образовательные программы среднего общего образования, которые имеют государственную аккредитацию, и загранучреждениях. Разъяснения относительно прохождения процедуры государственной аккредитации приведены в ответе на вопрос 10.

Для организации приёма ЕГЭ школа должна соответствовать требованиям, определенным Порядком и Методическими рекомендации по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (www.ege.edu.ru), включая требования к металлоискателю, системам видеонаблюдения, оборудованию для организации печати контрольно-измерительных материалов в аудиториях, лингафонной аппаратуры для проведения экзамена по иностранному языку, к помещениям и персоналу. Проверка соблюдения вышеописанных требований, а также подготовка персонала осуществляется Рособрнадзором и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр тестирования», в том числе, при необходимости, путем направления командируемых специалистов и руководителя пункта приёма экзаменов.